У нас земельники тоже требовали такие заявления от совладельцев зем.участка об их соласии на то, что гос.акт будет выдан на имя одного из них, а остальные будут указаны в додатке до гос.акта как совладельцы. Но это было до 2012 г. как сейчас , не знаю.
Что касается "генеральной" доверенности, то вашего юриста можно понять, вряд ли у вас в доверенности конкретно предусмотрено право(полномочие) подавать именно-такие заявления, а общие фразы здесь не катят
( высказала свое личное мнение)